PPP项目采购可思量作废强制资格预审

首页++原创财经 > 正文

PPP资格预审法式见于财政部2014年12月尾公布的《政府和社会资源互助项目政府采 股票配资爆仓 购治理措施》,其目的是为了验证PPP项目采购能否吸引3家以上的社会资源到场,以实现充实竞争。这在PPP生长初期,对规范采购法式具有一定的努力意义。然而,从当下的实践情形看,资格预审政策效应的利弊权衡已与最初有了很大转变。

  差别文件政策导向的纷歧致,使PPP项目强制资格预审存在执行疑心

  这种疑心主要体现在两个层面,其一就是财政部2014年11月尾公布的《关于印发政府和社会资源互助模式操作指南的通知》与215号文的政策导向纷歧致。

  113号文第十三条划定,项目实行机构应凭据项目需要准备资格预审文件,公布资格预审通告,约请社会资源和与其互助的金融机构到场资格预审,验证项目能否获得社会资源响应和实现充实竞争。可见,其思绪是未将资格预审作为PPP项目采购的强制性法式,而是主张因项目差别予以思量选择。215号文则明确将资格预审作为PPP项目采购的必须环节。其第五条划定,PPP项目采购应当实验资格预审。

  215号文与113号文执法位阶相同,均属于部委的规范性文件,其执法效力是一样的。《立法法》第九十二条划定:“统一机关制订的执法、行政法例、地方性法例、自治条例和单行条例、规章,特殊划定与一样平常划定纷歧致的,适用特殊划定;新的划定与旧的划定纷歧致的,适用新的划定。”换而言之,《立法法》的新法优于旧法原则只规范到规章以上层级的执法法例。同处于部委规范性文件层级的113号和215号文件,不能直接适用《立法法》的新法优于旧法原则,两个文件的差别划定具有一律效力。固然,由于113号文现已失效,且没有新规出台填补其空缺,以是PPP项目采购现在只能根据215号文要求强制资格预审。

  实践的生长,使强制性资格预审已不再是验证社会资源响应水平的最优解

  2015

年12月尾,财政部公布《PPP物有所值评价指引》,将物有所值的理念引入PPP项目操作层面。该文件在定性评价指标中设置了潜在竞争水平指标,主要用来审核项目内容对社会资源到场竞争的吸引力。在笔者看来,若是在物有所值评价环节认真对潜在竞争水平作了定性评价,之后再在采购阶段使用资格预审来验证竞争情形,单从法式设置上看显然审慎有余。

  资格预审申请文件的时间自通告公布之日起不得少于15个事情日的硬性要求, 在线股票配资平台 使这部门时间无法压缩。资格预审也无法保证在正式进入采购环节后,社会资源不会因退出而导致有用供应商不足3家。从理论上讲,强制性资格预审让未到场预审的潜在社会资源,即便有兴趣也无法在公布采购通告环节到场采购。

逾八成美国人认为大学招生偏向富人 舞弊案冰山一角

金融界美股讯 美国有史以来最大规模的大学招生舞弊丑闻上周登上媒体头条,检方对50名涉案人员提出了指控,这些人参与了一个骗局,帮助富人花费花钱将子女送入名校。

这一丑闻在很多方面引发了人们的关注,包括合法的和不合法的,人们普遍认为,富人的孩子在大学申请过程中有先天优势。

《今日美国》和萨福克大学在3月13日至17日对1000位登记选民进行的调查显示,只有不到20%的美国人认为大学招生程序是“总体上公平的。”大约67%的受访者表示,现有的大学申请和招生程序“偏向有钱有势的人。”

萨福克大学政治研究中心主任David Paleologos表示:“此次调查中的受访者认为金钱在说话,他们不喜欢这样。美国人发现大学招生不公平地偏向富人和有关系的人。”

这些怀疑得到了学术研究的支持。研究人员反复发现,富有的学生在大学招生过程中确实享有显著的优势。

富裕的学生更有可能上有大量AP课程的高中,更有可能接触到导师,更有可能参加标准化的备考课程,更有可能不止一次参加过像SAT这样的标准化考试。这些学生也更有可能参加昂贵的课外活动,这些活动可以让他们在招生过程中占据优势,比如参加俱乐部运动或演奏管弦乐乐器。

即使是支付全额学费的能力,而不是依靠奖学金或经济援助,也让富有的学生在某些学校的招生过程中获得了优势。

这些优势导致了贫富学生入学结果的不平等,尤其是在精英院校。哈佛大学经济学家Raj Chetty表示,来自最富1%家庭的学生被录取和进入常春藤盟校的可能性是年收入低于3万美元的家庭学生的77倍。

《今日美国》和萨福克大学的调查发现,美国人认为学院和大学提供给富有学生的这种优势是“不可接受的”。83%的受访者表示,对学生来说,因为父母或亲戚给了学校大笔捐赠而获得特殊待遇是不能接受的。

调查还发现,64%的美国人反对体育特长生的特殊待遇,63%的人反对校友子女的特殊待遇。

深圳商业性小额信贷发展面临着哪些问题?

目前,深圳社会经济快速发展,人民生活也有着很大改善。不光如此,深圳地区的商业性小额信贷也跟着快速发展。为深圳地方经济的发展起到了促进作用。

但是在其的发展中,我们也要看到它还存在着一些问题。这些问题如果不及时得到解决,那幺将会影响深圳地区的发展。

到底在商业性小额信贷发展中,面临着哪些主要问题?对此,深圳市专业人士认为,难以取得营业执照;由于商业性小额信贷法律地位不明确,更没有准入、退出的有关规定,因此,小额信贷机构无从取得金融许可,很难取得工商部门核发的营业执照。如中安公司在河北等地开设新的分公司时,尽管有省长批示和其他地方的先例,不少地市的工商部门仍然以没有取得金融业务许可为理由,拒绝其登记注册。贷款利率缺乏监管;商业性小额信贷公司由于操作成本、资金成本及信用风险高等原因,实际利率远高于同期同档商业银行贷款利率,借款人的负担较重。资金来源有限;商业性小额信贷机构不能吸收存款,而且小额信贷机构的合法性尚未明确,难以从银行取得贷款,因此,其资金来源大部分为自有资金,无法发挥负债经营的杠杆作用,影响小额信贷机构的进一步发展。部分债权难以得到法律的保障;目前,我国还未确认小额信贷业务包括逾期债权催收的合法性,因此小额贷款超过本金和相当于贷款利息的部分没有法律保障,不利于债权回收。直接放贷受限制;目前,深圳市不少商业性小额信贷机构都是委托银行贷款,很少直接放贷,究其原因,主要是未获得法律的明确许可。但通过委托银行发放贷款,需向银行支付一笔为数不少的费用,抬高了小额信贷公司的运营成本。

相关热词搜索:本财配资在线配资